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史上最严大气法出炉 环保技术迎来机遇

时间:2015/9/7  来源:中国化工报  阅读:415次

最新修订、被称为史上最严的《大气污染防治法》将于2016年1月1日起施行。相比15年前,新大气法条文增加一倍,明确了政府职责,提高了对企业的要求及处罚标准,并要求公众举报渠道畅通。专家认为,新大气法操作性和针对性强,并首次将挥发性有机化合物(VOCs)纳入监管范围,在给企业上“紧箍咒”的同时,也给环保技术的推广带来了机遇。

《大气污染防治法》是新《环保法》通过后修改的第一部单项法,共八章129条,对既有条款进行了大规模增删、调序、重新组织,其中“重点区域大气污染联合防治”和“重污染天气应对”为新增加的两章。此次修订在突出源头治理、强化政府责任、区域联防联控、明确排放总量控制和排污许可、强调科技治霾等方面,提出了许多实在、管用的措施。

全国人大常委会法工委行政法室副主任童卫东表示,此次修订的大气法有四大亮点:一是提出以改善大气环境质量为目标,加强对地方政府的监督,首次明确国务院环保主管部门可以对省级政府进行考核。二是加强末端治理、源头治理,从产业政策制定、能源结构调整、燃煤质量提高、机动车污染治理等方面体现源头治理。三是增加了对重点区域和燃煤、工业、机动车、扬尘等重点领域开展多污染物协同治理和区域联防联控的专门规定。四是加大了处罚力度。在新大气法的129条条文中,光法律责任条款就有30条,规定了大量、具体、有针对性的措施,并有相应的处罚责任,操作性和针对性强。譬如,取消了现行法律中对造成大气污染事故企业事业单位罚款“最高不超过50万元”的上限额,同时增加了“按日计罚”的规定。

此外,新大气法首次将VOCs纳入监管范围。中国环境保护产业协会废气净化委员会副秘书长栾志强认为,这为VOCs治理提供了法律依据,将对VOCs治理产生很大的影响。今年10月1日,VOCs排污收费试点将启动,试点行业包括石油化工行业和包装印刷行业。栾志强透露,下一步VOCs治理将以重点地区、重点行业、重点园区为抓手,加大治理力度。

另有专家指出,新法中提及的“国家逐步推行重点大气污染物排污权交易”、“国家采取有利于煤炭清洁高效利用的经济、技术政策和措施,鼓励和支持洁净煤技术的开发和推广”等,应该有时间表和路线图。

业内专家表示,新大气法中多次提及石油、化工、涂料等行业,对污染企业来说是上了一道“紧箍咒”,不过这有助于加快各行业转型升级步伐。而且,烟气除尘、脱硫、脱硝是大气污染治理的三大业务板块,多数技术掌握在化工企业手中,这也为相关企业带来了机遇。


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